КАК БУДЕМ ЖИТЬ В 2013 ГОДУ

24.10.2012
КАК БУДЕМ ЖИТЬ В 2013 ГОДУ
Нина Евтушенко

Три года назад правительство края, Федерация профсоюзов СК и региональное объединение работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» заключили Соглашение на 2010-2012 годы, определившее действия сторон по регулированию социально-трудовых отношений. Подводить итоги совместной работы еще рано, но, если судить по заседаниям краевой трехсторонней комиссии, практически все пункты уже выполнены.
Возможно, кто-то на обывательском уровне воскликнет: ну, и что это дало? Мы что, богаче стали жить, больше получать, у нас лучше заработало здравоохранение, коммуналка, а на заводах стало меньше производственных аварий?
Конечно, было бы наивным рассчитывать на решение острых вопросов при помощи только краевой трехсторонней комиссии. Для этого есть органы власти, министерства и ведомства, которые непо-средственно занимаются и экономикой, и социалкой. Но и отрицать влияние участников социального партнерства на разные стороны жизни края тоже нельзя.
В качестве репортера мне доводилось бывать на многих заседаниях трехсторонней комиссии, и могу сказать, что вопросы всегда поднимались по существу, рассматривались очень заинтересованно, даже с пристрастием, а принятые решения помогали найти выход из той или иной ситуации. Во многом благодаря социальному партнерству в крае удалось «удержать» экономику во время кризиса и не допустить массового сокращения кадров на предприятиях. А сколько раз, помню, обсуждались вопросы ликвидации задолженности по зарплате, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, заслушивались руководители предприятий, пренебрегающие охраной труда. Но особенно жаркие дискуссии у «троицы» вызывало рассмотрение проектов бюджета края на очередной финансовый год. Много высказывалось мнений, предложений, наиболее значимые из них направлялись губернатору края с просьбой учесть при доработке главного финансового документа. И нередко предложения сторон принимались во внимание руководством края.
Очередное заседание краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений состоялось 10 октября, его проводила заместитель председателя правительства Галина Ткачева. И снова главным был вопрос о бюджете. Выступая перед партнерами, министр финансов края и координатор комиссии со стороны правительства СК Лариса Калинченко рассказала об исполнении консолидированного бюджета края в нынешнем году и об основных параметрах бюджета на 2013 год. Тревоги по поводу наполняемости краевой казны министр не выразила, наоборот, отметила позитивные результаты. План по доходам в первом полугодии текущего года выполнен более чем на 50 процентов, а по местным бюджетам - почти на 46. Муниципалитеты, испытывающие финансовые трудности, получили кредиты и смогли решить острые вопросы. Ни по краевому, ни по местным бюджетам пока нет долгов по заработной плате и иным социальным выплатам.
А поскольку нынешний год уже на исходе, все мысли сейчас о годе 2013-м. На что надеяться и чего от него ждать? Работа над бюджетом края идет полным ходом, и уже хорошо обозначены его основные параметры. Главный вопрос, который решают финансисты, - как сделать бюджет бездефицитным, учитывая, что у края уже имеются долги перед федеральным центром и банками. Задолженность надо погашать, а для этого приходится урезать некоторые виды расходов. И в то же время необходимо сохранить нынешний объем инвестиций, материально поддерживать учителей, работников детских дошкольных учреждений и других бюджетников. И все же, как отметила министр финансов, в крае есть реальная возможность увеличить доходную часть бюджета на девять с половиной процентов. И прежде всего - за счет повышения в регионе заработной платы, которое по отраслям социальной сферы планируется не ниже уровня инфляции - шести процентов. А это приведет к пополнению краевой казны за счет поступлений от налога на доходы физических лиц.
У координаторов комиссии со стороны профсоюзов и объединения работодателей была возможность высказать мнение по поводу проекта бюджета-2013 и внести свои предложения. Позиция заместителя председателя Федерации профсоюзов края Татьяны Чечиной: нельзя не вкладывать средства в экономику и нельзя не поддерживать бюджетников. Представитель ФПСК предложила предусмотреть в бюджете средства на социальную рекламу против «серой зарплаты». Ведь выплата денег в конверте не только унижает работника и в будущем лишает его нормальной пенсии, но и приводит к недобору бюджетных средств.
Федерация профсоюзов Ставрополья выступает также за разработку программы поэтапного повышения заработной платы работников социальной сферы в 2013 году и в последующие периоды. Это даст возможность заранее просчитать необходимые финансовые затраты.
А президент «Конгресса деловых кругов Ставрополья» Василий Травов, комментируя проект бюджета-2013, высказался за более активную финансовую поддержку предприятий промышленности и сельского хозяйства: «Если не вкладывать деньги в развитие и модернизацию производства, то потом нельзя будет увеличивать заработную плату, обеспечивать социальные выплаты». Координатор со стороны работодателей предложил изыскать средства на поддержку малого и среднего бизнеса, материально стимулировать тех, кто занимается энергосбережением, обеспечить финансированием целевые программы. По мнению В. Травова, нельзя забывать и о сельских товаропроизводителях: им бюджетные средства необходимы для химической защиты и страхования посевов, защиты от градобоя. И особенно повышенного внимания требуют восточные районы, где много нерешенных проблем.
Предложения краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были направлены в правительство края для включения в проект бюджета СК на будущий год.
Не обошлось без дискуссии и при обсуждении на заседании другого вопроса - о предельных уровнях тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и естественных монополий. Тема, что называется, горячая, и не раз, в том или ином аспекте, уже рассматривалась участниками социального партнерства. Но сейчас всех интересовали ориентиры на 2013 год, а они, увы, оптимизма не вызвали. Свое выступление на «трехсторонней» руководитель Региональной тарифной комиссии СК Тамара Акрамовская начала с фразы «тарифы и цены, к сожалению, будут расти». И, как выяснилось, этот рост будет весьма ощутимым для населения и предприятий. Увеличение тарифов произойдет с 1 июля 2013 года, и оно будет одноразовым. За электроэнергию россиянам придется платить на 12-15 процентов больше, чем сейчас. Газ подорожает на 15 процентов, теплоснабжение - на 13,8, что выше показателей текущего года. А тарифы на воду и водоотведение в среднем возрастут в регионе на 9,8 процента. Но эти цифры еще не окончательные, возможно, будут сделаны какие-то корректировки.
Чем вызвано такое увеличение? Темпы роста регулируемых тарифов определены основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, одобренного Правительством РФ. Именно на эти параметры ориентируется Федеральная служба по тарифам, устанавливая цены на жилищно-коммунальные услуги в регионах. А что касается инфляции, то она в будущем году прогнозируется в стране на уровне 7,1 процента - это выше 2012 года. Оптовые цены на газ, на его транспортировку тоже возрастут, к тому же надо будет повышать заработную плату тем, кто работает в организациях, поставляющих электроэнергию, газ, воду и другие ресурсы. Так что, рост неизбежен, и Региональная тарифная комиссия, по словам Т. Акрамовской, практически не может повлиять на этот процесс.
В связи с этим В. Травов, не только как координатор комиссии, но и как опытный руководитель строительной организации, заметил: может, надо обменяться опытом с Украиной и Белоруссией, которые, покупая российский газ, умудряются устанавливать более низкие тарифы?
Вопрос о тарифах настолько серьезен, что краевой трехсторонней комиссии наверняка придется не раз рассматривать его в будущем году. А пока партнеры продолжают работу над проектом Соглашения между правительством края, Федерацией профсоюзов и региональным объединением работодателей «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2013-2015 годы. В принципе оно уже подготовлено, остается совместно довести документ до окончательного варианта.
Об основных параметрах нового Соглашения на заседании трехсторонней комиссии доложил заместитель начальника краевого управления труда и занятости населения Алексей Карбулацкий.
В числе отраженных в документе приоритетных целей - создание условий для оживления и развития экономики, повышения ее конкурентоспособности, роста производительности труда, а также для обеспечения стабильной занятости, безопасности рабочих мест, подготовки квалифицированных рабочих кадров. Проводимая социально-экономическая политика должна быть направлена на повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности, обеспечение социальной защиты населения и поддержание в регионе социальной стабильности.
В новом документе семь разделов. В них определены обязательства краевого правительства, профсоюзов и работодателей в области экономики, регулирования оплаты труда и повышения уровня жизни, содействия занятости, развития кадрового потенциала, в области охраны труда, в сфере развития системы социального партнерства. В частности, краевое правительство намерено повышать оплату труда целевых категорий работников бюджетной сферы, а также всячески поддерживать малое предпринимательство и организацию самозанятости безработных граждан. А повышению престижа массовых профессий и квалификации работников будет способствовать конкурс «Лучший по профессии».
Комментируя работу над проектом Соглашения на предстоящие три года, заместитель председателя Федерации профсоюзов СК Т. Чечина отметила, что это единственный документ, который помогает реально влиять на оплату труда. А президент «Конгресса деловых кругов Ставрополья» В. Травов считает, что за годы развития социального партнерства выработан правильный курс, и очень важно идти по нему дальше, добиваясь совместных успехов.
Выслушав мнения сторон, заместитель председателя краевого правительства
Г. Ткачева нацелила партнеров на быстрейшее завершение работы над Соглашением между ПСК, Федерацией профсоюзов края и региональным объединением работодателей. Сделать это предстоит в течение месяца.