Принят краевой закон о межбюджетных отношениях. Муниципалитеты больше не будут стоять на коленях перед минфином

Вчера состоялось очередное заседание Государственной думы края. Из 16 включенных в повестку вопросов два можно считать судьбоносными.

Депутатам для дальнейшего обсуждения был представлен проект краевого Закона «О межбюджетных отношениях», принятый в первом чтении шестого октября.
- Работая над этим законом, мы держали в уме реформу местного самоуправления, - подчеркнул председатель бюджетного комитета ГДСК Алексей Яшкунов. - Есть реальная возможность резкого сокращения дотационности местных бюджетов, а следовательно, повышения их самостоятельности.
В ходе первого чтения законопроекта и последующей работы согласительной комиссии было внесено 45 поправок. Все они рассмотрены. В результате, по словам председателя Государственной думы Юрия Гонтаря, «получился один из лучших наших законов».
Межбюджетные отношения прописаны детально, определены методики расчетов. Теперь муниципалитеты, которые вынуждены весь экспериментальный год реформы местного самоуправления стоять с протянутой рукой перед краевым минфином, имеют возможность быть более самостоятельными в формировании доходов и направлений расходов. Расходные полномочия, по словам Яшкунова, утверждены полностью. Правда, учитывая, что на федеральном уровне процесс формирования законодательства о местном самоуправлении не завершен, к этому закону еще придется возвращаться.
На вчерашнем заседании Думы также принята новая концепция консолидированного бюджета края на 2006 год взамен отклоненной 6 октября.
Бюджет будет дефицитным. И хотя дефицит сокращен по сравнению с предыдущей концепцией до 1 миллиарда 900 миллионов рублей. Основная дискуссия при выработке новой концепции развернулась между членами согласительной комиссии при обсуждении параметров доходной части бюджета. Прогнозируется увеличение поступлений от налога на прибыль, имущество, игорный бизнес, сельхозналог, акцизный сбор.
Более предметный разговор можно будет вести, когда правительство края представит вариант бюджета для обсуждения в первом чтении. Дума рекомендует правительству при разработке бюджетного законопроекта считать в числе приоритетных направлений финансирование расходов на безопасность. В частности, на доведение до нормативного уровня финансирования милиции общественной безопасности.
В числе приоритетов также: расходы, связанные с увеличением ежемесячного пособия на ребенка - 70 рублей - это позор, - заявил вице-спикер Константин Храмов.
- Если увеличить до 250, то выплачивать дифференцированно - особо нуждающимся. Цена вопроса - 70-80 миллионов рублей. Но увеличивать надо, - резюмировал Ю. Гонтарь.
Председатель социального комитета Виктор Лозовой заострил внимание коллег-депутатов на проблеме питания детей в детдомах. При нормативе 80 рублей на ребенка в день в бюджет закладывается 51 рубль. И этот вопрос «застолбили» перед правительственными разработчиками бюджетного законопроекта. Также правительству предложено уточнить показатели бюджета-2006, связанные с реализацией национальных проектов, инициированных президентом РФ В. Путиным.
В ряду других важных вопросов, рассматриваемых на вчерашнем заседании ГДСК, - внесение изменений в краевой закон о бюджете-2005 г. Уточнен объем финансовой помощи бюджетам местного самоуправления. Им до конца года будет передано 435 миллионов рублей. При отчуждении этого вопроса председатель бюджетного комитета А. Яшкунов резко высказался в адрес правительства, обратив внимание на низкое качество планирования бюджета министерствами и ведомствами. У последних есть шанс исправиться при подготовке бюджета-2006.
Галина СЕРГУШИНА.