НОВЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ШЕСТИ СОТОК

Президент РФ Владимир Путин подписал новый закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве.

Напомним, принятый в первом чтении Госдумой весной этого года документ наделал много шума. Да это и понятно, ведь он касается более 60 миллионов российских дачников, входящих в 78 тысяч некоммерческих объединений. А необходимость в переменах назрела давно, ведь последние 20 лет в дачном законодательстве ничего не менялось. В итоге ко второму чтению было подготовлено свыше 350 поправок, в том числе и со стороны Правительства РФ. А еще в рамках специального проекта «Дом садовода - опора семьи» было принято почти 600 тысяч звонков от россиян, которые вносили свои предложения в новую «дачную конституцию». Так что 1 января 2019 года, когда закон вступит в силу, десятки миллионов российских садоводов и огородников начнут жить по новым правилам. При этом в отношении ряда реорганизационных процедур установлен отдельный переходный период - 5 лет с даты вступления законопроекта в силу - до 1 января 2024 года.

Что же меняет новый закон в жизни дачников?

Начнем с того, что документ устанавливает четкий принцип: одна территория - одно товарищество. Сейчас на одной территории может действовать несколько юридических лиц - некоммерческих объединений, и каждое, как говорится, норовит перетянуть одеяло на себя. При этом территория общего пользования и общая инфраструктура одна. И как решить вопрос со светом или водой, если трансформаторная будка принадлежит одному юрлицу, а пожарный пруд - другому, неизвестно.

Следующий момент касается финансовой стороны. Новый закон закрепил только два вида взносов: членские и целевые. При этом строго ограничены цели, на которые их можно направлять. Расходовать членские взносы можно, как и ранее, на хозяйственные нужны товарищества - на заработную плату членам правления, налоги, взносы в фонды, вывоз мусора, охрану, благоустройство земель общего пользования.

А вот целевые взносы могут расходоваться «на реализацию мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества», то есть, по сути, на что угодно. К слову, принцип расчета взносов в товариществах четко прописан в документе. А еще изменения коснутся приема платежей - легальным теперь будет только безналичный расчет на счет СНТ.

Наведению порядка в хозяйственной деятельности товарищества должно способствовать и усиление внутреннего контроля за председателем и правлением, в том числе при расходовании ими денежных средств товарищества.

Важный вопрос связан с оплатой, которую должны производить садоводы-индивидуалы. Это те люди, которые не хотят вступать в члены садоводческого товарищества. По действующему сегодня закону о дачниках платеж за пользование объектами инфраструктуры для садовода, ведущего хозяйство в индивидуальном порядке, не может быть больше, чем для члена товарищества. Но так как индивидуалы не вступают в товарищество, они считают, что должны платить гораздо меньше - только за пользование различными ресурсами - водой, светом, газом (если он подведен), оплачивать охрану и вывоз мусора. А вот на зарплату председателю и членам правления индивидуалы скидываться не хотят.

Теперь придется. Платежи, которые обычно делаются раз в год, будут одинаковыми и у членов садоводческого товарищества, и у индивидуальных садоводов-огородников. Правда, и права индивидуалов расширяются. Теперь они могут участвовать в общих собраниях членов садоводческих объединений и голосовать по всем вопросам, связанным с периодичностью и величиной взносов. Но вот в выборах председателя и членов правления эти граждане участие принимать по-прежнему не будут.

Говоря об органах управления товариществом, следует отметить, что председатель, правление, ревизионная комиссия будут избираться на 5 лет. Сейчас их выбирают на 2 года. При этом не стоит опасаться, что избранное на такой длительный срок правление перестанет в итоге работать. Неэффективно работающую команду можно будет переизбрать в любой момент.

Устанавливается также предельная численность членов правления - не менее трех человек, но не более 5 процентов от числа членов товарищества. Когда штат правления слишком большой, он, как правило, трудноуправляемый. Заседание правления считается легитимным, только когда присутствует 50 процентов его членов. А если этих членов 10 или 15 человек, собрать их очень сложно. К тому же чем больше управленцев, тем выше членские взносы на них.

К слову, для удобства голосования членов СНТ теперь не обязательно личное присутствие, достаточно, чтобы был кворум. Вводятся очно-заочная и заочная формы проведения общих собраний членов товарищества. Такие собрания на добровольной основе могут принимать решение о безвозмездной передаче части имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие) в государственную или муниципальную собственность.

Примечательно то, что уходит в прошлое такое понятие, как дачное товарищество. Нет, конечно, никто не запретит людям именовать себя дачниками, но с юридической точки зрения название «дачное товарищество» упраздняется. Останутся только садоводческие и огороднические товарищества. Кстати, разница между ними существенная. В садоводческих можно строить жилые дома для постоянного проживания, а вот огороднические предназначены только для выращивания овощей и фруктов. И возвести там можно будет лишь временные хозяйственные постройки.

Стоит отметить, что строить на садовых участках жилые дома можно и сейчас, только вот прописаться в них - целая проблема. Возможно это лишь по решению суда, который должен признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания. С принятием нового закона прописка на 6 сотках будет само собой разумеющимся делом. Кстати, по предложению садоводов будет упрощена процедура перевода садового (то есть некапитального) дома в жилой и обратно. Для этого правительство должно разработать специальный подзаконный акт.

Следует отметить и то, что имущество общего пользования будет находиться в общей долевой собственности владельцев земельных участков, расположенных в границах территории товарищества, причем пропорционально площади этих участков. Собственник участка при этом не вправе выделить свою долю в праве общей собственности, а также отчуждать свою долю или совершать любые другие действия, которые влекут за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на участок.

И последнее - подключение к коммуникациям. Централизованный водопровод - дело крайне затратное, поэтому дачники предпочитают бурить либо индивидуальные, либо общие на несколько участков скважины. Однако пробурить скважину по всем правилам тоже не так-то легко. При стоимости лицензии на добычу воды на 25 лет в 7500 рублей нужна масса экспертиз и согласований, расходы на которые превышают полмиллиона рублей. Поэтому с момента официального опубликования закона садоводы и огородники смогут в течение двух ближайших лет пользоваться общими скважинами без лицензии, а за это время будет подготовлен упрощенный порядок лицензирования скважин для СНТ и ОНТ. Следует отметить, что получать лицензию на скважины и колодцы на индивидуальных участках не нужно ни по старому закону, ни по новому.

Ирина ВАСИЛЬЕВА.