О КУРОРТНОМ СБОРЕ

В Пятигорске под председательством министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова состоялось совещание, на котором были обсуждены перспективы проведения в стране эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой - так называемого «курортного сбора».

На совещании было отмечено, что санаторно-курортный комплекс - это не только лечебные учреждения, но и курортные территории, на которых располагаются здравницы и туристические объекты. Поэтому, если не вкладываются средства в благоустройство территорий, то курорт в целом теряет привлекательность в глазах туристов. Это особенно важно с учетом того, что курортные города испытывают повышенную нагрузку на инфраструктуру: число приезжающих туристов нередко в 2-3 раза превышает численность местного населения. Однако города-курорты не имеют постоянного источника финансирования на поддержание инфраструктуры. Решением проблемы может стать введение курортного сбора.

Соответствующий законопроект уже разработан и в данный момент размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения. На рассмотрение Правительства РФ он будет вынесен в ноябре. Президент России Владимир Путин в целом поддержал идею введения курортного сбора, поручив проработать детали, чтобы законопроект строго отвечал заданным целям.

Изначально курортный сбор предполагалось ввести в Ставропольском крае, но в ходе обсуждения законопроекта «обозначился еще ряд территорий - Крым, Севастополь, Краснодарский край, Алтайский край, которые также захотели стать пилотными площадками, для того, чтобы посмотреть эффективность данного механизма.

Федеральный закон будет носить «рамочный» характер, определяя предельные размеры взноса, перечень льготников и закрытый список направлений, по которым могут расходоваться собранные средства.

Губернатор Владимир Владимиров подчеркнул важность нового механизма для Кавказских Минеральных Вод. Ежегодно в регион КМВ приезжают около миллиона туристов, турпоток увеличивается в среднем на 5-6 процентов в год. При этом развитие инфраструктуры городов-курортов не финансировалось полноценно последние 25 лет.

Для комплексного решения задач благоустройства курортных городов дополнительно требуется более
2,5 млрд. рублей. Но их бюджеты дотационные и не в состоянии обеспечить необходимый уровень вложений. На этом фоне курортный сбор является действенным механизмом для повышения привлекательности курортов Ставрополья.

В связи с этим в крае уже прорабатывается механизм введения и администрирования курортного сбора. Предполагается, что он будет аккумулироваться в специальном фонде, работа которого будет строиться на принципах открытости, прозрачности и строго целевого использования средств.

По мнению главы края, работа фонда должна контролироваться Общественным советом, в состав которого глава края считает целесообразным включить и гражданских активистов, глав городов, руководителей санаторно-курортных учреждений. Также при его участии должен определяться список объектов, которые будут финансироваться из Фонда.

Проект краевого нормативного документа о курортном сборе предполагается разработать к концу осени этого года.

Как отмечалось на совещании, курортный сбор будет введен на экспериментальной основе - как ожидается, на 5-летний срок - до 2021 года. Решение о его будущем будет приниматься с учетом полученного опыта. Курортный сбор не будет обременительным для туристов - предельный размер платежа предложено установить в размере 150 рублей в сутки.